事業(yè)單位公共基礎知識：關于《突發(fā)事件應對法》的考點總結（二）
2025-08-21 18:12:07 |文章來源：華圖事業(yè)單位|事業(yè)單位考試網
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為了預防和減少突發(fā)事件的發(fā)生，控制、減輕和消除突發(fā)事件引起的嚴重社會危害，提高突發(fā)事件預防和應對能力，規(guī)范突發(fā)事件應對活動，保護人民生命財產安全，維護國家安全、公共安全、生態(tài)環(huán)境安全和社會秩序，2024年6月28日，十四屆全國人大常委會第十次會議高票通過修訂后的《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，自2024年11月1日起施行。下面跟隨小編一起來了解一下該法的主要內容(二)：
| 六、加強突發(fā)事件應對能力建設 | |
| （一）加強應急救援隊伍體系建設 | 國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的綜合性常備骨干力量； 縣級以上政府有關部門可以根據實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍；縣級以上政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍； 鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和有條件的居民委員會、村民委員會可以建立基層應急救援隊伍，及時、就近開展應急救援； 單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍； 鼓勵和支持社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍�？h級以上政府應當推動專業(yè)應急救援隊伍與非專業(yè)應急救援隊伍聯合培訓、聯合演練，提高合成應急、協同應急的能力 |
| （二）建立應急救援人員職業(yè)資格制度 | 專業(yè)應急救援人員應當具備相應的身體條件、專業(yè)技能和心理素質，取得國家規(guī)定的應急救援職業(yè)資格，具體辦法由國務院應急管理部門會同國務院有關部門制定 |
| （三）加強應急預案管理 | 預案體系方面：國家建立健全突發(fā)事件應急預案體系。 國務院制定國家突發(fā)事件總體應急預案，組織制定國家突發(fā)事件專項應急預案；國務院有關部門根據各自的職責和國務院相關應急預案，制定國家突發(fā)事件部門應急預案并報國務院備案。 地方各級人民政府和縣級以上地方人民政府有關部門根據有關法律、法規(guī)、規(guī)章、上級人民政府及其有關部門的應急預案以及本地區(qū)、本部門的實際情況，制定相應的突發(fā)事件應急預案并按國務院有關規(guī)定備案。 管理職責方面：縣級以上人民政府應急管理部門指導突發(fā)事件應急預案體系建設，綜合協調應急預案銜接工作，增強有關應急預案的銜接性和實效性。 應急演練方面：規(guī)定政府、基層組織、企業(yè)事業(yè)單位、學校等應當分別面向社會公眾、居民、村民、職工、學生及教職工開展應急宣傳教育和應急演練 |
| 七、全流程完善突發(fā)事件應對制度體系 | |
| （一）健全突發(fā)事件監(jiān)測制度 | 政府、有關主管部門和專業(yè)機構在接到公民法人其他組織關于突發(fā)事件報告后要按照規(guī)定立即核實處理，對不屬于自身職責的立即移送相關單位核實處理，避免部門間互相推諉 |
| （二）健全突發(fā)事件預警制度 | 預警的自然災害、事故災難或者公共衛(wèi)生事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，縣級以上地方政府應當按照權限和程序，發(fā)布相應級別的警報，決定并宣布有關地區(qū)進入預警期；明確了發(fā)布警報應當明確的內容，包括預警類別、級別、起始時間、可能影響的范圍、警示事項、應當采取的措施、發(fā)布單位和發(fā)布時間等。 建立健全預警發(fā)布平臺和預警信息快速發(fā)布通道，特別要求公共場所和其他人員密集場所要確保突發(fā)事件預警信息及時、準確接收和傳播。 發(fā)布三級、四級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方人民政府應當采取下列措施：（1）啟動應急預案；（2）責令有關部門、專業(yè)機構、監(jiān)測網點和負有特定職責的人員及時收集、報告有關信息，向社會公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展情況的監(jiān)測、預報和預警工作；（3）組織有關部門和機構、專業(yè)技術人員、有關專家學者，隨時對突發(fā)事件信息進行分析評估，預測發(fā)生突發(fā)事件可能性的大小、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級別；（4）定時向社會發(fā)布與公眾有關的突發(fā)事件預測信息和分析評估結果，并對相關信息的報道工作進行管理；（5）及時按照有關規(guī)定向社會發(fā)布可能受到突發(fā)事件危害的警告，宣傳避免、減輕危害的常識，公布咨詢或者求助電話等聯絡方式和渠道。 發(fā)布一級、二級警報，宣布進入預警期后，縣級以上地方人民政府除采取本法第六十六條規(guī)定的措施外，還應當采取下列一項或者多項措施：（1）責令應急救援隊伍、負有特定職責的人員進入待命狀態(tài)，并動員后備人員做好參加應急救援和處置工作的準備；（2）調集應急救援所需物資、設備、工具，準備應急設施和應急避難、封閉隔離、緊急醫(yī)療救治等場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時可以投入正常使用；（3）加強對重點單位、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)，維護社會治安秩序；（4）采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱、醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設施的安全和正常運行；（5）及時向社會發(fā)布有關采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告；（6）轉移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產；（7）關閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導致危害擴大的公共場所的活動；（8）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護性措施。 |
| （三）健全突發(fā)事件應急響應制度 | 國家建立健全突發(fā)事件應急響應制度，響應級別根據突發(fā)事件發(fā)生的性質、特點、可能造成的危害程度和影響范圍等因素，分為四級，一級為最高級別；突發(fā)事件應急響應級別劃分標準由國務院或者國務院確定的部門制定，縣級以上人民政府及其有關部門應當在突發(fā)事件應急預案中確定應急響應級別。 可以采取的應急處置措施包括：組織轉移人員；限制人員流動、封閉管理；立即搶修被損壞醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視、氣象等公共設施；保障藥品供應；開展生態(tài)環(huán)境應急監(jiān)測，保護集中式飲用水水源地等環(huán)境敏感目標，控制和處置污染物等 |
| （四）完善事后恢復與重建 | 突發(fā)事件應急處置工作結束后，履行統一領導職責的人民政府應當立即組織對突發(fā)事件造成的影響和損失進行調查評估，制定恢復重建計劃，并向上一級人民政府報告。 國務院根據受突發(fā)事件影響地區(qū)遭受損失的情況，制定扶持該地區(qū)有關行業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。 受突發(fā)事件影響地區(qū)的人民政府應當根據本地區(qū)遭受的損失和采取應急處置措施的情況，制定救助、補償、撫慰、撫恤、安置等善后工作計劃并組織實施，妥善解決因處置突發(fā)事件引發(fā)的矛盾糾紛 履行統一領導職責的人民政府在突發(fā)事件應對工作結束后，應當及時查明突發(fā)事件的發(fā)生經過和原因，總結突發(fā)事件應急處置工作的經驗教訓，制定改進措施，并向上一級人民政府提出報告。 |
| 八、相關法律責任規(guī)定 | |
| （一）違反法律規(guī)定采取應對措施的情形 | （一）未按照規(guī)定采取預防措施，導致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導致發(fā)生次生、衍生事件的； （二）遲報、謊報、瞞報、漏報或者授意他人遲報、謊報、瞞報以及阻礙他人報告有關突發(fā)事件的信息，或者通報、報送、公布虛假信息，造成后果的； （三）未按照規(guī)定及時發(fā)布突發(fā)事件警報、采取預警期的措施，導致損害發(fā)生的； （四）未按照規(guī)定及時采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當，造成后果的； （五）違反法律規(guī)定采取應對措施，侵犯公民生命健康權益的； （六）不服從上級人民政府對突發(fā)事件應急處置工作的統一領導、指揮和協調的； （七）未及時組織開展生產自救、恢復重建等善后工作的； （八）截留、挪用、私分或者變相私分應急救援資金、物資的； （九）不及時歸還征用的單位和個人的財產，或者對被征用財產的單位和個人不按照規(guī)定給予補償的。 |
| （二）針對單位的行政處罰規(guī)定 | 對未按照規(guī)定采取預防措施導致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的，未及時消除已發(fā)現的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患導致發(fā)生較大以上突發(fā)事件的；未做好應急物資儲備和應急設備、設施日常維護、檢測工作導致發(fā)生較大以上突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴大的，突發(fā)事件發(fā)生后不及時組織開展應急救援工作造成嚴重后果等四類情形，由所在地履行統一領導職責的人民政府有關部門責令停產停業(yè)，暫扣或者吊銷許可證件，并處5萬元以上20元以下的罰款；情節(jié)特別嚴重的，并處20萬元以上100元以下的罰款 |
| （三）對于違反個人信息保護規(guī)定的法律責任 | 單位或者個人違反本法第八十四條、第八十五條關于個人信息保護規(guī)定的，由主管部門依照有關法律規(guī)定給予處罰。 |
| （四）緊急避險的銜接性規(guī)定 | 為了使本人或者他人的人身、財產免受正在發(fā)生的危險而采取避險措施的，依照《中華人民共和國民法典》、《中華人民共和國刑法》等法律關于緊急避險的規(guī)定處理。 |
【模擬演練】
1.(單選題)突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要采取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，下列說法正確的是：
A.縣級人民政府應當對本行政區(qū)域內容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估
B.突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的，其應對管理工作由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責
C.國家建立突發(fā)事件應對工作投訴、舉報制度，公布分級分類的投訴、舉報方式
D.按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大、一般和較輕五級
【答案】B
【解析】第一步，本題考查其他(法律)知識。
第二步，2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十八條規(guī)定，突發(fā)事件涉及兩個以上行政區(qū)域的，其應對管理工作由有關行政區(qū)域共同的上一級人民政府負責，或者由各有關行政區(qū)域的上一級人民政府共同負責。共同負責的人民政府應當按照國家有關規(guī)定，建立信息共享和協調配合機制。根據共同應對突發(fā)事件的需要，地方人民政府之間可以建立協同應對機制。B項正確。
因此，選擇B選項。
【拓展】A項：2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第三十三條第二款規(guī)定，省級和設區(qū)的市級人民政府應當對本行政區(qū)域內容易引發(fā)特別重大、重大突發(fā)事件的危險源、危險區(qū)域進行調查、登記、風險評估，組織進行檢查、監(jiān)控，并責令有關單位采取安全防范措施。A項中“縣級人民政府”表述有誤，應為“省級和設區(qū)的市級人民政府”。A項錯誤。
C項：2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第九條第一款規(guī)定，國家建立突發(fā)事件應對工作投訴、舉報制度，公布統一的投訴、舉報方式。C項中“公布分級分類的投訴、舉報方式”表述有誤，應為“公布統一的投訴、舉報方式”。C項錯誤。
D項：2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第三條規(guī)定，按照社會危害程度、影響范圍等因素，突發(fā)自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。法律、行政法規(guī)或者國務院另有規(guī)定的，從其規(guī)定。突發(fā)事件的分級標準由國務院或者國務院確定的部門制定。D項中“分為特別重大、重大、較大、一般和較輕五級”表述有誤，應為“分為特別重大、重大、較大和一般四級”。D項錯誤。
2.(單選題)根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》，下列表述錯誤的是：
A.縣級應急管理局對本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應對管理工作負責
B.根據實際需要，設立國家突發(fā)事件應急指揮機構，負責突發(fā)事件應對工作
C.縣級以上人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍
D.有條件的居民委員會、村民委員會可以建立基層應急救援隊伍，及時、就近開展應急救援
【答案】A
【解析】第一步，本題考查其他(法律)知識并選錯誤項。
第二步，2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十七條第一款規(guī)定，縣級人民政府對本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應對管理工作負責。突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應當立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應急救援和處置工作，并立即向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報，具備條件的，應當進行網絡直報或者自動速報。A項錯誤。
因此，選擇A選項。
【拓展】B項：2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第十九條第二款規(guī)定，國務院在總理領導下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應對工作;根據實際需要，設立國家突發(fā)事件應急指揮機構，負責突發(fā)事件應對工作;必要時，國務院可以派出工作組指導有關工作。B項正確。
CD項：2024年版《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》第三十九條第一、第二款規(guī)定，國家綜合性消防救援隊伍是應急救援的綜合性常備骨干力量，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行綜合應急救援任務�？h級以上人民政府有關部門可以根據實際需要設立專業(yè)應急救援隊伍�？h級以上人民政府及其有關部門可以建立由成年志愿者組成的應急救援隊伍。鄉(xiāng)級人民政府、街道辦事處和有條件的居民委員會、村民委員會可以建立基層應急救援隊伍，及時、就近開展應急救援。單位應當建立由本單位職工組成的專職或者兼職應急救援隊伍。C項、D項正確。
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